陜西率先發(fā)布省中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃：建立五級中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療集團(tuán)

日前，《陜西省中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》正式發(fā)布，規(guī)劃明確了9個(gè)方面、27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出以建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持“六位一體”同步發(fā)展，堅(jiān)持全面推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展，促進(jìn)防治結(jié)合發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，切實(shí)維護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康。

規(guī)劃提出，陜西省將全面深化中醫(yī)藥改革。完善中醫(yī)醫(yī)院補(bǔ)助政策，將符合條件的中醫(yī)藥適宜技術(shù)、院內(nèi)制劑等納入報(bào)銷范圍。完善分級診療制度有關(guān)政策，在重點(diǎn)區(qū)域建立覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的緊密型中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療集團(tuán)或醫(yī)聯(lián)體。

陜西省將健全完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。80%的市級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級甲等水平，85%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等水平，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、80%村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)，85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）。

該省將全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。建設(shè)10個(gè)省級中醫(yī)專科診治中心、10個(gè)中西醫(yī)臨床協(xié)作基地。力爭全省40%的市、縣成為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。到2020年，全省每千常住人口中醫(yī)床位數(shù)達(dá)到0.8張，每千人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.4人。

“十三五”時(shí)期，陜西省將大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。在二級以上中醫(yī)醫(yī)院全面建立“治未病”科、康復(fù)科、老年病科，創(chuàng)建10個(gè)中醫(yī)養(yǎng)生保健、特色康復(fù)服務(wù)示范基地，10個(gè)中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)示范基地，10個(gè)中醫(yī)藥健康旅游示范基地。到2020年，每個(gè)市建成1-2個(gè)中醫(yī)藥健康服務(wù)示范基地。

大力推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。建設(shè)5個(gè)中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室、100個(gè)名中醫(yī)傳承工作室；實(shí)施中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃，對慢性病、傳染病、疑難病等進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，總結(jié)形成一批防治重大疾病和治未病的重大產(chǎn)品和技術(shù)成果。

陜西將強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。建立覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村的中醫(yī)藥師承體系，實(shí)現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。實(shí)施中醫(yī)藥人才“十百千萬工程”，培育全國性領(lǐng)軍人物10名，培養(yǎng)各領(lǐng)域?qū)W科帶頭人100名、中醫(yī)特色專科技術(shù)骨干1000名，培訓(xùn)基層中醫(yī)技術(shù)人才10000名。

該省還將著力全面促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)中藥資源保護(hù)利用，建立野生中藥材資源培育基地、瀕危稀缺中藥材種植養(yǎng)殖基地、省級藥材動(dòng)植物種質(zhì)資源庫，發(fā)展具有陜西品牌優(yōu)勢的中藥大品種。

陜西要加強(qiáng)省級中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療區(qū)（中醫(yī)館）健康信息平臺建設(shè)。推進(jìn)省級和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療遠(yuǎn)程服務(wù)中心建設(shè)。同時(shí)，還將促進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播與對外交流。建設(shè)陜西中醫(yī)藥博物館、銅川孫思邈博物館，創(chuàng)建5個(gè)國家、省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，5個(gè)中醫(yī)藥文化示范園區(qū)。

《規(guī)劃》還明確四項(xiàng)保障措施，包括：加大扶持力度，改革中醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，加大資金、項(xiàng)目、政策等傾斜支持力度；健全保障機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)藥法制建設(shè)，落實(shí)各級政府發(fā)展中醫(yī)藥的主體責(zé)任，確保中醫(yī)藥投入在衛(wèi)生事業(yè)支出的比重逐年提高，完善中醫(yī)藥管理和監(jiān)督體系；強(qiáng)化督導(dǎo)評估，將實(shí)施效果納入衛(wèi)生計(jì)生工作的考核，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，考核結(jié)果與項(xiàng)目安排掛鉤；加大宣傳引導(dǎo)，廣泛爭取相關(guān)部門、社會各界的支持，大力宣傳推廣規(guī)劃執(zhí)行中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)好做法，為全省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。